今年以來，江西省萬載縣提前謀劃、先行先試，抓好深化集體林權(quán)制度改革工作，取得明顯成效。
集體林權(quán)流轉(zhuǎn)登記的渠道已經(jīng)暢通
萬載縣按照集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的改革思路，探索落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體做法，林業(yè)和自然資源部門密切配合，為集體林地的收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)、評(píng)估交易、林權(quán)登記等提供一站式服務(wù)，新的林權(quán)流轉(zhuǎn)登記渠道已基本暢通。目前已辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易666宗，面積3.8萬余畝。
適度林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成
“分山到戶后，林權(quán)分散化，經(jīng)營(yíng)碎片化，體現(xiàn)不了林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)，只有通過出租、入股、合作等方式走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路才能讓林農(nóng)最大得利”。為此，萬載縣充分發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)作用，依托林地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地引導(dǎo)林農(nóng)以山林資源有償流轉(zhuǎn)或折資入股等方式，與龍頭企業(yè)、林業(yè)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索富民強(qiáng)村新模式。通過積極推動(dòng)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2023年以來全縣涌現(xiàn)出家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體400余家，林地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)13.07萬畝。2024年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.4445億元。
解決歷史遺留問題的機(jī)制已經(jīng)建立
“感謝你們的調(diào)解，讓這起困擾我們?nèi)甓嗟目玎l(xiāng)鎮(zhèn)山林糾紛得到圓滿解決?！?月26日，萬載縣茭湖鄉(xiāng)村民戴桂啟感謝之情溢于言表。
萬載縣林業(yè)局和縣自然資源局結(jié)合本縣實(shí)際，積極探索化解林權(quán)類歷史遺留問題之路，兩個(gè)單位按照各自職責(zé)進(jìn)行分工合作，緊緊圍繞登記信息、權(quán)屬重疊、地類沖突、確權(quán)程序、已登未發(fā)證等五方面妥善處理歷史遺留問題。自《深化集體林權(quán)制度改革方案》公布以來，萬載縣已處理歷史遺留問題61宗。針對(duì)林權(quán)糾紛情況復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)，調(diào)處難度大等情況，在完善調(diào)處工作機(jī)制基礎(chǔ)上，注重運(yùn)用好“鄉(xiāng)土牌”化解林權(quán)糾紛，使林權(quán)類歷史遺留問題化解進(jìn)入快車道。
國(guó)有林場(chǎng)示范帶動(dòng)的作用已經(jīng)顯現(xiàn)
“養(yǎng)蜂既不占用耕地，也不占用林地，只需要把蜂箱放在林間的空地就好了，然后小蜜蜂就會(huì)飛到林子里面去采集花粉花蜜，這份收入實(shí)在是太輕松、太劃算?！?月初，萬載縣九龍林場(chǎng)養(yǎng)蜂人譚光華不無詼諧的說。
萬載縣以“國(guó)有林場(chǎng)＋林農(nóng)”、“國(guó)有林場(chǎng)＋村集體”、“國(guó)有林場(chǎng)＋合作社＋林農(nóng)”等共建模式，大力發(fā)展毛竹筍材兩用林、珍貴樹種、林下養(yǎng)蜂、黃精種植等綠色產(chǎn)業(yè)。截至目前，萬載縣森工林場(chǎng)有限責(zé)任公司實(shí)施場(chǎng)外造林23000余畝，培育珍貴樹種、林下黃精種植1200余畝，九龍林場(chǎng)開展林下石菖蒲種植近500畝，林場(chǎng)完成毛竹筍材二用林基地建設(shè)5萬畝。通過國(guó)有林場(chǎng)的引領(lǐng)示范帶動(dòng)，全縣增加就業(yè)崗位5000多個(gè)，帶動(dòng)群眾增收300萬余元。
天然林公益林保護(hù)的管理已經(jīng)并軌
萬載縣不斷完善相關(guān)制度和措施，將公益林和天然林作為一個(gè)完整的森林生態(tài)系統(tǒng)來綜合施策，積極推進(jìn)集體天然商品林納入天保林管理，實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)和公益林管理并軌，全面提升公益林和天然林的整體質(zhì)量。
萬載縣納入天然林保護(hù)工程面積44.7萬畝，區(qū)劃生態(tài)公益林49.6萬畝，合計(jì)面積占全縣森林總面積的55.6%。為促進(jìn)天然林和公益林并軌管理，經(jīng)過多年探索，逐步做到了四個(gè)統(tǒng)一。統(tǒng)一監(jiān)督管理措施，制定印發(fā)了《萬載縣林木采伐監(jiān)督管理辦法》，對(duì)天然林和公益林均以管護(hù)為主，嚴(yán)禁商業(yè)性采伐；統(tǒng)一巡護(hù)監(jiān)管，將全縣公益林護(hù)林員、天然林護(hù)林員等進(jìn)行優(yōu)化整合，組建了一支140人的林長(zhǎng)制專職護(hù)林員隊(duì)伍；統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，做到天然林和公益林年度檢查驗(yàn)收同步開展，檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查人員、檢查時(shí)間均保持一致；統(tǒng)一生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，自實(shí)施天然林保護(hù)工程起，便按照公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放天然林補(bǔ)助。如今，林農(nóng)習(xí)慣性地將公益林和天然林統(tǒng)稱為“生態(tài)林”，天然林和公益林保護(hù)管理已實(shí)現(xiàn)全方位并軌。
創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品的實(shí)踐已經(jīng)啟動(dòng)
萬載縣不斷以集體林權(quán)制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。全縣新增林權(quán)抵押貸款12筆，面積18228畝，成交額達(dá)2095萬元。
林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，前期資金投入大，必須寫好普惠金融這篇大文章。萬載縣推出“財(cái)農(nóng)信貸通”“百?！け谈J”等貸款業(yè)務(wù)，馬步鄉(xiāng)寶石村李冬紅利用政策扶持，獲得了90萬元的貸款用于發(fā)展綠色苗木產(chǎn)業(yè)。
萬載縣自2023年12月成立林業(yè)投資公司以來，通過建立林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)，積極支持國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)，努力打造統(tǒng)一、高效、規(guī)范的林業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，不斷壯大平臺(tái)的資源資產(chǎn)。目前，萬載縣林業(yè)投資公司向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提交申請(qǐng)貸款8億元，雙方已簽訂了3億元的投融資協(xié)議。（鐘南清 皮筱婕）
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